Programa pensión para el bienestar de adultos mayores y pobreza rural del Estado de Puebla
DOI:
https://doi.org/10.22231/asyd.v22i1.1735Palabras clave:
Derechos laborales, política social, seguridad socialResumen
Dado el creciente número de personas de 65 años o más en situación de vulnerabilidad en México, en 2018, se implementó el programa Pensión para el Bienestar de los Adultos Mayores (PPBAM). El objetivo de la investigación, fue analizar la relación entre el PPBAM y la situación de pobreza y carencias de la población mayor de 65 años, en zonas rurales y urbanas del Estado de Puebla. Utilizando datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y un modelo Probit, se estimó la probabilidad de que los adultos mayores se encuentren en condiciones de pobreza, con y sin las transferencias del programa, identificando patrones y diferencias entre zonas urbanas y rurales, así como entre hombres y mujeres. Los resultados revelan que el PPBAM en el Estado de Puebla, influyó significativamente en la probabilidad de que, la población mayor de 65 años, se encuentre en condiciones de pobreza (8.4%), teniendo efectos diferenciados entre las zonas urbanas (7.9%) y rurales (9.7%). La cobertura del programa, es mayor en áreas rurales (24%) que en urbanas (21%), sin embargo, las zonas rurales, siguen presentando mayores carencias alimentarias, de salud, educación, seguridad social, calidad y espacios de vivienda. En cuanto a la asignación por género, las mujeres representan 56% de los beneficiarios, lo que disminuye su probabilidad de caer en pobreza en 8.8%.
Citas
Alkire S, Foster J. 2011. Counting and Multidimensional Poverty Measurement. Journal of Public Economics. 95(7-8). 476–487. doi.org/10.1016/j.jpubeco.2010.11.006. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2010.11.006
Arza C. 2017. Non-Contributory Benefits, Pension Re-Reforms and the Social Protection of Older Women in Latin America. Social Policy, Society. 16(3). 361–375. doi.org/10.1017/S1474746416000208. DOI: https://doi.org/10.1017/S1474746416000208
Barbosa GS, Pereira RC, Herkrath FJ. 2024. Health services utilization by older adults in rural and urban areas of Brazil. Revista Brasileira de Geriatría y Gerontologia. 27. 1–11. http://dx.doi.org/10.1590/1981-22562024027.230121.en. DOI: https://doi.org/10.1590/1981-22562024027.230121.en
Bando R, Galiani S, Gertler P. 2021. Another brick on the wall: On the effects of non-contributory pensions on material and subjective wellbeing. Journal of Economic Behavior and Organization. 195. 16–26. https://doi.org/10.1016/j.jebo.2021.12.029. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jebo.2021.12.029
Boltvinik J, Damián A. 2020. Medición de la pobreza de México: análisis crítico comparativo de los diferentes métodos aplicados. Recomendaciones de buenas prácticas para la medición de la pobreza en México y América Latina. Serie Estudios y Perspectivas-Sede subregional de la CEPAL en México, núm. 183. Ciudad de México, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/6d431ace-06f6- 43dc-aea0-c422ba0b8454/content. 13 p.
Borrella-Mas MA, Bosch M, Sartarell M. 2016. Non-Contributory Pensions Number-Gender Effects on Poverty and Household Decisions. Working Paper, Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas, S.A. https://doi.org/10.12842/WPAD-2016-02. 3 p.
Castañeda P, Rebolledo MP. 2019. Percepción de mujeres mayores rurales respecto de su proceso de envejecimiento. Revista Pensamiento y Acción Interdisciplinaria. 5(2). 39–54. https://doi.org/10.29035/pai.5.2.39. DOI: https://doi.org/10.29035/pai.5.2.39
Centre for Ageing Better. 2021. A commentary on the challenges and opportunities for people ageing in rural and coastal places. Ageing in a rural place. https://ageing-better.org.uk/sites/default/files/2021-04/Ageing-in-rural-place.pdf. 5 p.
Cohen SA, Greaney ML. 2023. Aging in Rural Communities. Current Epidemiology Reports. 10. 1–16. https://doi.org/10.1007/s40471-022-00313-9. DOI: https://doi.org/10.1007/s40471-022-00313-9
Congreso de la Ciudad de México. 2003. Ley que establece el derecho a la pensión alimentaria para los adultos mayores de sesenta y ocho años, residentes en el Distrito Federal. Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de noviembre de 2003. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 20 de agosto de 2019. https://www.con gresocdmx.gob.mx/archivos/transparencia/LEY_QUE_ESTABLECE_EL_DERECHO_A_LA_PENSION_ALIMENTARIA_PARA_LOS_ADULTOS_MAYORES_DE_SESENTA_Y_OCHO_AXOS_RESIDENTES_EN_LA_CIUDAD_DE_MEXICO.pdf.
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). 2012. Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2012 - 2013 Valoración de la información de desempeño presentada por el programa. https://www.coneval.org.mx/Informes/Evaluacion/Especificas_Desempeno2012/SEDESOL/20_S176/20_S176_Completo.pdf.
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). 2019. Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México (3ª ed.). Ciudad de México: CONEVAL. https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/InformesPublicaciones/Documents/Metodologia-medicion-multidimensional-3er-edicion.pdf. 71 p.
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). 2020. Pobreza y personas mayores en México. https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Documents/adultos_mayores/Pobreza_personas_mayores_2020.pdf.
Damián A. 2016. Seguridad social, pensiones y pobreza de los adultos mayores en México. Acta Sociológica. 70: 151–172. DOI: https://doi.org/10.1016/j.acso.2017.01.007. DOI: https://doi.org/10.1016/j.acso.2017.01.007
DOF (Diario Oficial de la Federación). 2013. Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa de Pensión para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2013. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288941,fecha=26/02/2013#gsc.tab=0.
DOF (Diario Oficial de la Federación). 2019. Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa de la Pensión para el Bienestar de las personas Adultas Mayores, para el ejercicio fiscal 2019. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5551445,fecha=28/02/2019#gsc.tab=0.
DOF (Diario Oficial de la Federación). 2023. Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa de la Pensión para el Bienestar de las personas Adultas Mayores, para el ejercicio fiscal 2024. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5713350,fecha=29/12/2023#gsc.tab=0
Filgueira F , Manzi P. 2017. Pension and income transfers for old age: Inter and intra generational distribution in comparative perspective. Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), United Nations. Social Policy Series, 225. https://hdl.handle. net/11362/42087. 22 p.
Garay S, Calderón M. 2023. Calidad de vida de la población adulta mayor de Puebla y Nuevo León. Región y Sociedad. 35. e1809. https://doi.org/10.22198/rys2023/35/1809. DOI: https://doi.org/10.22198/rys2023/35/1809
Huenchuan S. 2018. Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: perspectiva regional y de derechos humanos. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/431e4d95- 46d9-4de6-a0a6-d41b1cb7d0b9/content. 15 p.
INMUJERES (Instituto Nacional de las Mujeres). 2015. Situación de las personas adultas mayores en México. http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101243_1.pdf.
INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática). 2021. Estadísticas a propósito del día internacional de las personas adultas mayores (1º de octubre). https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2021/EAP_ADULMAYOR_21.pdf.
Juárez L, Rodríguez YN. 2021. El efecto de las pensiones no contributivas sobre el bienestar subjetivo de los adultos mayores en México. Estudios Económicos. 36(2). 279–330. https://doi.org/10.24201/ee.v36i2.421. DOI: https://doi.org/10.24201/ee.v36i2.421
Kalinowski K. 2020. Poverty in the rural areas: An outline of the problem. Acta Sci. Pol. Oeconomía. 19(4): 69–78. https://doi.org/10.22630/ASPE.2020.19.4.42. DOI: https://doi.org/10.22630/ASPE.2020.19.4.42
Lozada MO. 2023. Impacto del programa Pensión para el Bienestar de los Adultos Mayores en el estado de Puebla, 2020 (Tesis de maestría). Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. https://hdl.handle.net/20.500.12371/19768.
Martner GD. 2018. Mediciones alternativas de la pobreza en Chile, 1990-2015. Economía y Sociedad. 23(53): 127–138. https://doi.org/10.15359/eys.23-53.7. DOI: https://doi.org/10.15359/eys.23-53.7
Martínez S, Pérez M, Tejerina L. 2015. Atacando la vulnerabilidad en los adultos mayores: evaluación de impacto de la Pensión Básica Universal, Programa Nuestros Mayores Derechos en El Salvador. Banco Interamericano de Desarrollo, División de Protección Social y Salud. Nota Técnica IDB-TN-883. doi.org/10.18235/0000188. DOI: https://doi.org/10.18235/0000188
Naciones Unidas. 2018. Promoting Inclusion Through Social Protection. The Report on the World Social Situation 2018. Chapter Old age: Responding to a rapidly ageing population. United Nations. https://social.desa.un.org/sites/default/files/publications/2023-03/World-Social-Report-2018.pdf. 49 p.
OMS (Organización Mundial de la Salud). 2022. Envejecimiento y Salud. Recuperado de https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health#:~.
Pintado R. 2021. Las políticas sociales de atención a los adultos mayores en México. In: Les aînés dans le monde au XXI° siècle: Actes du IV congrès international réseau international ALEC (2), TraHs (11). 1-8. https://doi.org/10.25965/trahs.3956. DOI: https://doi.org/10.25965/trahs.3956
Rodríguez K. 2016. La pobreza de los adultos mayores y la operación de la provisión social en México: principales problemáticas y los cambios necesarios. O Social em Questão, 19(36). 105-122. https://www.redalyc.org/journal/5522/552264396005/html/.
Sánchez P, Rodríguez K. 2018. Pensiones no contributivas en México y pobreza de los adultos mayores: un análisis del Programa de Adultos Mayores (PAM) 65 y más en 2018. Revista Euro Latinoamericana de Análisis Social y Político, 1(2). 77-88. https://doi.org/10.35305/rr.v1i2.23. DOI: https://doi.org/10.35305/rr.v1i2.23
Secretaría del Bienestar. 2022. Ficha de Monitoreo 2021-2022 Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores. CONEVAL. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/778745/S176InformeFinal.pdf.
Stezano F. 2021. Enfoques, definiciones y estimaciones de pobreza y desigualdad en América Latina y el Caribe. Un análisis crítico de la literatura. Documentos de Proyectos. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/585921e7-9286-481d-85a5-0e714ada676a/content. 15 p.
UNECE (Comisión Económica para Europa). 2017. Older Persons in rural and remote areas. UNECE Policy Brief on Ageing (No. 18). United Nations. https://unece.org/DAM/pau/age/Policy_briefs/ECE-WG1-25-E.pdf.
Wooldridge FM. 2010. Introducción a la Econometría. Un enfoque moderno. Cengage Learning. pp. 267. https://herioscarlanda.wordpress.com/wp-content/uploads/2018/10/wooldridge2009-introduccic3b3n-a-la-econometrc3ada-un-enfoque-moderno.pdf
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 José Aurelio Cruz de los Ángeles, José Pedro Juárez-Sánchez, Mariana Betzaidet Cortés Sánchez

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Los autores/as que publiquen en esta revista aceptan las siguientes condiciones:
- Los autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de la primera publicación, con el trabajo registrado con la licencia de atribución de Creative Commons, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que mencionen la autoría del trabajo y a la primera publicación en esta revista.
- Los autores/as pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en esta revista (p. ej., incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indiquen claramente que el trabajo se publicó por primera vez en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as a publicar su trabajo en Internet (por ejemplo en páginas institucionales o personales) antes y durante el proceso de revisión y publicación, ya que puede conducir a intercambios productivos y a una mayor y más rápida difusión del trabajo publicado (vea The Effect of Open Access).